发挥三个作用  推进效能建设

—对机关党组织在行政效能建设中发挥作用的思考

四川省林业厅直属机关党委

（2008年9月）

机关行政效能是党政机关和具有一定行政职能的部门、单位工作人员工作作风、工作能力、工作效力的综合表现，也是衡量机关工作最终成果的价值尺度。省委、省政府决定，在全省各级机关加强机关行政效能建设，这是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的一项重大举措。认真落实省委省政府重大决策部署，以改革创新精神加强和改进机关党的建设，充分发挥机关党组织在机关效能建设中的作用，是机关党建工作的应有之义。结合省林业厅直属机关党建工作的实践，我们认为，在加强机关行政效能建设中，机关党组织关键要充分发挥好“教育引导”、“示范带动”和“监督保障”三个方面的作用。

一、充分发挥教育引导作用，大力夯实行政效能建设思想基础

思想是行动的先导。在机关行政效能建设中，必须着眼于增强机关干部的政治意识、大局意识、责任意识和效能意识，着眼于提高机关干部的工作水平和业务能力，始终把党员干部的学习教育作为基础工作来抓，不断提高党员队伍的思想政治素质和业务工作能力，切实夯实机关行政效能建设的思想基础和能力基础。

一是要着力提高党员干部对机关行政效能建设必要性、重要性和紧迫性的认识。要使广大党员深刻认识到，加强行政效能建设是实践党的宗旨、坚持执政为民的根本要求，是贯彻落实党的十七大、建设服务型政府的重要内容，是推进四川跨越发展、建设西部经济高地的现实需要，也是改进机关干部作风、加快四川林业发展的迫切要求。从我省林业发展的阶段性特征看，历经全省各族人民多年努力，我省林业建设已取得阶段性重大进展，全省森林面积1513. 33万公顷，森林覆盖率到2007年底达到31.27%，活立木蓄积达到16.73亿立方米，森林面积和蓄积分别位居全国第4位和第2位，全省生态面貌显著改善；同时，林业产业加快发展，助农增收成效明显，农民从林业上获得人均纯收入达到400元。但是，与党和人民的期望相比、与建设生态文明要求相比，我省自然生态仍十分脆弱以及“大资源、小产业”的现状尚未根本改变。特别是今年接连遭受雨雪冰冻灾害和特大地震灾害影响，全省受灾林地面积达1400万亩，活立木蓄积损失1958万立方米，造成全省森林覆盖率降低1个百分点。省委提出的“加快建设西部发展高地、加快建设灾后美好新家园”的战略目标，对“加快推进四川林业灾后重建”、“加快建设灾后秀美山川”提出了新的更高的要求，四川林业建设的任务比以往任何时候都更加繁重、更加艰巨、更加紧迫。不加强机关行政效能建设，就不能切实担负起历史赋予我们的重大使命。机关各级党组织必须充分发挥政治思想工作优势，组织机关广大党员和干部开展深入的学习和讨论，着力提高加强机关行政效能建设必要性、重要性和紧迫性认识，强化公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识和廉洁意识，从而以更加自觉的态度和更新的工作思路、更宽的工作眼界、更高的工作标准、更优的工作状态、更实的工作作风投身到机关行政效能建设之中，努力推进机关行政效能建设取得实实在在的成效。

二是要着力提高机关干部队伍的政治思想素质和业务素质。坚持不懈地用马克思主义最新理论成果教育干部，深入开展党的路线方针政策、时事政治理论学习和业务知识培训，着力引导机关广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，着力提升机关广大干部的政治理论水平和业务能力。坚持以建设“学习型机关”为载体，加强理论武装、深化思想教育。充分利用党员培训制度、党员干部激励制度、党组中心组学习制度、厅领导干部讲党课制度、典型教育制度、述学评学制度等，不断提高学习效果。坚持党组中心学习组的学习和示范带动，坚持用制度激发学习的主观能动性，保证机关广大干部始终做到抓学习不放松。