达州市级机关纪律作风集中整顿领导小组办公室
关于印发《市级机关纪律作风集中整顿集中整改
阶段安排意见》的通知
市级各部门：
现将《市级机关纪律作风集中整顿集中整改阶段安排意见》印发给你们，请各部门（单位）结合实际，认真落实。
附：《市级机关纪律作风集中整改阶段安排意见》
达州市级机关纪律作风集中整顿
领 导 小 组 办 公 室 （代）
2006年6月22日
市级机关纪律作风集中整顿
集中整改阶段安排意见
为扎实开展好市级机关纪律作风集中整顿集中整改阶段的工作，对查摆问题阶段查找出来的突出问题进行集中整改，确保集中整改阶段的工作取得实效，根据市委、市政府《关于开展市级机关纪律作风集中整顿的意见》（达市委发[2006]17号）文件精神，现就集中整改阶段的工作提出如下意见：
一、充分认识集中整改阶段的重要性
集中整改阶段是纪律作风集中整顿的关键环节，是对查找出来的突出问题进行集中整改、抓落实见实效的重要阶段，是整个市级机关纪律作风集中整顿工作的着力点和落脚点。因此，市级各部门（单位）要充分认识集中整改问题的重要作用和重大意义，把集中整改问题放到推进达州跨越式发展的高度，放在增强领导班子执政能力的高度，认真学习、深入领会市委领导在市级机关纪律作风集中整顿动员大会上的讲话精神，紧密联系部门（单位）实际，紧密联系班子实际，紧密联系个人实际，集中精力，集中时间，采取有力措施，痛下决心，从人民群众“最盼”上下功夫，从人民群众“最急”上见行动，从人民群众“最怨”上改作风，让广大人民群众切切实实感受到纪律作风集中整顿的变化，得到实实在在的实惠，努力做到让人民群众满意。
二、认真把握集中整改阶段的总要求
在集中整改阶段，市级各部门（单位）要紧紧围绕“关键在解决问题，标准在人民满意”这一总体要求，严格按照市委、市政府《关于开展市级机关纪律作风集中整顿的意见》的要求，着力整改领导班子集体和机关干部职工个人在思想观念方面、执行能力方面、工作纪律方面、工作状态方面、廉政行为方面存在的突出问题，切实解决好思想不敏锐、精神不振作、工作不落实、行为不亲民、政令不畅通、自律不严格的问题，达到思想观念要有新转变、执行能力要有新提高，工作纪律要有新加强、工作状态要有新改观，廉政建设要有新举措的目的。
三、努力创新集中整改阶段的工作方法
（一）明确集中整改原则。市级各部门（单位）在集中整改阶段要坚持密切联系实际的原则,密切联系单位（部门）和干部职工实际，针对部门和个人存在的具体问题，一个问题一个问题解决，不能笼而统之，华而不实，空对空，玩花架子，搞形式主义，要在取得实效上下功夫。要坚持先易后难，先急后缓，先重点后一般，少承诺多兑现，少务虚多务实的原则，切实做到查找一个整改一个，整改一个就彻底了结一个。要坚持群众参与评判的原则，开门整改、开放整改，自觉接受群众的监督，把“群众满意”作为检验整改效果的唯一标准，务求整改实效。要坚持领导带头整改的原则，领导干部要带头落实整改措施，要求群众做到的，领导干部首先做到，要求下级机关做到的，上级机关首先做好，通过领导干部和领导机关的带头整改，发挥表率作用，推动整个整改工作的扎实开展。
（二）改进集中整改方式。集中整改问题必须坚持四个结合：即要坚持全面整改与重点整改相结合，把群众意见最大、最不满意、最希望急办，当前能够办好的事情作为整改工作的重点，既要注重全面整改，又要突出重点整改，要做到并驾齐驱，全面推进；要坚持个人整改与集体整改相结合，既要下决心解决好干部职工个人存在的突出问题，又要花力气解决好班子集体存在的问题，特别是领导干部要把握双重角色，履行双重责任；要坚持近期目标与远期目标相结合，对具备整改条件的问题，要马上解决，立竿见影；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要实行限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要明确整改计划，明确整改时限，逐步解决；对那些情况复杂、靠本级难以解决的问题，要加强协调，争取 逐步解决；对那些政策有明确规定不能解决的问题，要作好解释工作；对整改不彻底、效果不好、群众不满意的，要重新整改；要坚持把落实整改责任与建章立制相结合，对查找出来的问题，要落实整改责任，通过领导挂帅、重点督办、限期销号、挂牌公示等整改措施，完善群众评判、责任追究、书面回复、督查通报等整改制度，切实加以解决，并以规章制度的形式固定下来，确保作风整顿的长效机制。
（三）突出集中整改重点。在集中整改期间，市级各部门（单位）要重点击破，不能平均用力；要重点解决部门（单位）和个人存在的重点问题，不能以解决一般问题代替解决重点问题；特别是对群众反映最强烈、影响单位发展的突出问题，要花功夫解决。不能对事关群众现实利益的事情不关心、不体谅，敷衍塞责，让群众心凉；不能对与民争利、吃拿卡要、损害群众利益的行为不纠正，让群众心怨；不能对高高在上、脱离群众的行为不改变，让群众心寒；不能对态度冷漠、遇事推诿，办事不力的干部职工不处理，让群众心酸；不能对贪图享乐、热衷吃喝玩乐的行为不制止，让群众心疼。对个人存在的突出问题也要分清主次，突出重点，彻底解决；要直面现实，痛下决心；不能遮遮掩掩，应付了事。
（四）制定集中整改方案。整改方案要分层次制定，市级各部门（单位）要根据查摆阶段查找出来的突出问题制定出部门（单位）的整改方案，干部职工也要据查摆阶段查找出来的突出问题制定出个人的整改方案，特别是领导干部不能以班子的整改方案代替个人的整改方案，也不能以个人的整改方案代替班子的整改方案；整改方案的制定要切实可行，具有可操作性，整改方案的内容包括：整改事项、整改措施、整改责任、整改时限等，既要做出长远整改建设规划，也要明确阶段性整改目标，特别是对群众反映强烈的热点问题，要一一提出整改措施和办法，突出解决问题的针对性和实效性；整改方案要层层审核、把关，以防整改方案流于形式；整改方案要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行修订；干部职工个人的整改措施，要在科室范围内征求意见和进行公示；单位（部门）和主要负责人的整改方案、整改措施要在单位职工大会上公布，并上报市整顿办及其督查组。凡是在集中整改阶段对突出问题解决不力的部门（单位）一律不能过关，也不得按时转段。
四、切实加强集中整改阶段工作的领导
市级各部门（单位）的领导干部，特别是主要领导要切实负起集中整改阶段的领导责任，通过加强领导抓责任，自我带头做表率，强化督查抓落实，总结经验保长效等方法，使整改工作落到实处，取得实效。
一要加强组织领导，充分发挥表率作用。各单位主要负责人必须始终绷紧纪律作风整顿这根弦，越是工作忙、任务重，越要注意弹好钢琴，协调好工学矛盾，把纪律作风整顿摆上位、抓上手；越是问题多、矛盾大，越要下决心、花力气整改好。要落实领导责任制，各部门（单位）主要负责人就是这次整顿活动的第一责任人，要在整改工作中形成主要领导、班子成员、干部职工三级责任体系，通过一层抓一层，一层带一层，层层抓落实，层层有保证，把整改工作落到实处。要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，带头抓好整改，进一步转变纪律作风，改进工作，提高效率，通过领导干部和领导机关带头整改，发挥表率作用，来推动整个整改工作的扎实开展。
二要把握工作重心，加强工作督查。市整顿办督查组也要把握集中整改阶段的工作重心，帮助被督查单位细化整改方案，制定出整改日程表，加大联系督导力度，通过督查督办、挂牌整改、限期整改、明查暗访等多种措施和办法，完善整改责任制，一项一项抓落实，一个问题一个问题抓落实，确保整改措施落到实处。特别是对单位反映的热点和难点问题，要派专人督办，一抓到底；通过解决重点人和事，解决重点问题，抓点示范，来推动整个工作的开展。
三要总结好的经验，加强舆论引导。市级机关纪律作风集中整顿，既要对下解决好部门（单位）和干部职工个人自身存在的突出问题，给人民群众一个满意的交代；又要对上回答市委提出的六个方面的问题，给上级机关一份满意的答卷；还要总结整顿工作中的经验，探索建立机关纪律作风建设长效机制。因此，市级各部门（单位）要通过各种传媒，搞好舆论宣传和经验推广，做到边解决问题，边研究问题，边总结经验；特别是要大力宣传在整改过程中涌现出的先进典型，用榜样的力量引导人，感召人，带动人，以此推动整个工作深入扎实开展，促进各项工作顺利进行。
