达州市级机关纪律作风整顿办公室

简   报

第24期

达州市级机关纪律作风整顿办公室           2006年6月21日

————————————☆————————————

编者按：

    当前，市级机关纪律作风集中整顿工作已进入集中整改阶段。为推动机关作风集中整改工作深入开展，探索建立健全机关纪律作风建设的长效机制，增强机关干部职工尊纪守法的自觉性，培育机关干部职工的优良作风，促进纪律作风建设同机关先进文化建设的有机结合。下面，选编部分机关干部撰写的“推进机关纪律作风整顿，全面建设机关先进文化”的文章，供参考。

机关纪律作风整顿与“六型”机关建设 

达州市民政局机关党委书记　罗良文

机关纪律作风整顿是党的建设和政权建设的重要组成部分，通过着力更新思想观念、整肃机关纪律、规范工作行为、提高执行能力、使机关广大干部职工的思想观念明显转变、工作纪律明显增强、工作激情明显调动、执行能力明显提升、工作行为明显规范、工作形象明显改观。它与市直机关全面开展的为期五年的创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型、节约型机关活动的根本目标是一致的。扎实开展机关纪律作风整顿必将大力推动“六型”机关建设。

一、扎实开展机关纪律作风整顿，必将促进学习，提升素质，推动“学习型”机关的建设

机关纪律作风整顿，学习动员贯穿于整顿的全过程，学完学好市级机关纪律作风整顿的学习资料，既能提高干部职工的思想认识，又能培养其自觉学习、善于学习的能力，从而提升自我素质。市民政局在这一环节中，提出了“五有、三会、四无”标准。“五有”：有组织领导机构、有学习计划安排、有学习记录和心得体会文章、有学习活动载体、有学习绩效考核办法。“三会”：会讲、会写、会用。“四无”：政治上无与党中央、市委不一致的杂音，组织上无违反组织原则的人和事，纪律上无违反党的大政方针及法律法规的不良行为，作风上无群众反感和厌恶的各种表现。同时在学习方法上做到“四个结合”：集中学习与个人自学相结合，业务学习与理论学习相结合，学习教育与学习考察相结合，理论运用与调研督导相结合。局领导带头学，带头用，每个机关干部职工学有压力，学有动力，学有效力，在机关内部形成了浓厚的学习氛围。通过灵活多样的学习活动，“终身学习，终身教育”的理念和“勤读书、勤思考”的习惯已在局机关干部职工中逐步被接受和养成，撰写并被各级报刊（台）及部门采用的各类信息、调研文章及经验材料较以往明显增多，市委办第一季度公布的信息采用情况，市民政局以93分名列前茅便是充分的例证。

二、扎实开展机关纪律作风整顿，必将刺激创新，点燃激情，推动“创新型”机关的建设

创新是一个民族进步的灵魂，创新是一个单位的生命力，只有不断创新，才有强大的生命力，才能取得新的工作业绩。机关纪律作风整顿，通过对思想观念方面问题的查摆，“不思进取，自我感觉良好，思想僵化”等方面问题必将引起广大干部职工的反思，从而刺激创新，点燃激情。市民政局近年来，不断强调革新理念，开拓创新，喊出“理念决定行动”的口号，围绕“民政为民”，“开放、透明、参与”及“从机关建设抓起”等观念，作了大量的努力，使之“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨在局机关形成共识，并转化成行动；不断推动民政工作“加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度”成为现实，“机关建设是做好民政工作的动力源，构建和谐机关的融合剂”得以充分体现。达州“9.3”、“7.8”两次特大洪灾，民政部门反应敏捷，上下贯通，创造出的“抗灾自救、灾后恢复重建”系列经验在全省、全国广为推广，“五保供养”、“城乡低保”、“城镇退役士兵自谋职业”、“基层政权建设”、“慈善工作”等亮点纷呈，尤其是城乡救助体系的建立、基层民政基础建设、敬老院建设与管理更是先后迎来全省同行现场学习与交流。机关干部通过纪律作风整顿而点燃的创新激情，使力量得到凝聚并转化为行动，进而提高了民政工作质量和效率，促进了民玫事业的不断向前发展。

三、扎实开展机关纪律作风整顿，必将优化服务，取信于民，推动“服务型”机关的建设

民政工作的对象大多是社会弱势群体，他们生产、生活方面的困难和疾苦，需要民政人去解决。解决得好与否，直接关系到社会的稳定，关系到党和政府的形象。因此，按党的政策为他们服好务，解好难，是民政干部的工作宗旨和最终落脚点。机关纪律作风整顿，就是要从执行能力、工作纪律、工作状态等方面改进干部的作风，让为群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，得以具体的体现。市民政局在这方面，一是注重增强干部职工的服务意识，在全系统开展了“民政干部进万家”主题实践活动，变被动服务为主动服务。二是注重规范干部职工的服务行为，对机关内部重点部位、关键环节的办事依据、职责、程序、标准、时限和结果予以公开，同时规范群众来信来访的办理和答复工作，做到事事有回音，件件有落实。“市长热线”涉及到民政的办结率一直很高，多次受到好评。三是注重改进服务手段，在全市推行了电子政务“一站式、一网式、一线式”服务模式，使机关工作更加便捷、公开、规范和高效，“达州市民政局网站”更新后，内容全面，操作方便，受到群众广泛称赞。四是注重拓宽联系群众的载体和渠道，建立和完善了机关干部深入基层调查研究、工作联系点、信访接待日等制度，及时解决干部职工和民政对象关心的热难点问题，凭优质的服务嬴得了民心。

四、扎实开展机关纪律作风整顿，必将提高效能，促进工作，推动“效能型”机关的建设

提高工作效能，是严明机关纪律、改进机关作风的核心。实干就是能力，落实就是水平，执行就是效率。机关纪律作风集中整顿，通过问题查摆，对传达贯彻市委、市政府重大决策和重要部署贯彻或执行不力、有令不行有禁不止、上有政策下有对策、工作效率低下等方面的整改，极大地促进了执行力的提高，办事程序的简化和工作效率的提高。市民政局在这方面对症下药，有的放矢，创造性地提出了“完善十项制度提高行政效能”的举措，效果明显。首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制、限时办结制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、执行责任制、失职责任追究制、考评考核制度等“十项制度”，富有新意，操作性强，有力地加强了机关内部管理，提高了行政效能，而今的民政局机关干部主动思考工作，主动为民解困，主动团结互助已蔚然成风，各项民政工作扎实有序地推进，一个又一个鲜活的经验受到省内外关注和借鉴。“十项制度提高行政效能”的做法被多家中央、省、市报刊、网站刊载。在完善公开办事职责、办事内容、办事程序、办事时限、办事纪律等方面下的这些功夫，有力地推动了“效能型”机关的建设。

五、扎实开展机关纪律作风整顿，必将增进廉洁，改观形象，推动“廉洁型”机关的建设

机关纪律作风整顿的一个重要方面，就是查摆在廉政行为方面是否存在损害群众利益的问题、谋取非法利益索贿受贿问题、与民争利问题、不正当交易和商业贿赂问题、用公款违规消费问题等，本着“有则改之，无则加勉”的原则，促进党风廉政建设，树好机关廉政形象。市民政局在这方面狠抓“宣传教育、制度建设、监督检查”三个环节，既增强了党员干部廉洁自律意识，又提高了党员干部的执政能力。宣传教育形式活、内容全，重点突出，针对性强。如开展的“廉政文化进基层”活动，“廉政歌曲卡拉OK比赛”活动，深受欢迎。局党组成员严格执行“一岗双责”，既以身作则，又管好分管单位和科室的反腐倡廉工作。在民政资金管理和使用方面，坚持“专款专用、封闭运行”，按“局长办公会研究、与财政会商、报市委政府审批”的程序分配民政经费，对低保、五保供养、灾后重建、优抚等民政经费实行了打卡直发，有效防止了民政资金截留、挪用、贪占现象。在福利项目（如“明天计划”等）审批方面，按照“个人申请，县民政局上报，市民政局福利科审核，市民政局局长办公会审批”的程序进行，切实维护了困难群众的基本权益。在民政项目收费管理方面，坚持由民政会同物价部门共同核定，实行了民政收费听证制度，规范了民政收费行为。在政务公开方面，凡宜于公开的工作内容、办事与决策程序、服务细则和相关会议都向社会公开；凡涉及群众切身利益的事项都及时公示；在更新后的达州市民政局网站上，还设立了举报、咨询电话，领导和群众信箱，投诉与监督栏目，实行电子政务，打造接受群众诉求更便捷的平台。而今，民政形象在广大群众的心目中大为改观。

  六、扎实开展机关纪律作风整顿，必将厉行节约，彰显美德，推动“节约型”机关的建设。

  厉行节约是中华民族的传统美德。建设节约型社会，是中国国情所决定，是全面建设小康社会的重要保证。建设节约型社会必须建设节约型机关。机关纪律作风整顿，必将改变机关干部职工存在的大手大脚、公私不分、恣意浪费恶习，必将增进机关在人力配置、设施配备、公务接待等方面的科学性和合理性，以体现花最少的钱办最大的事。市民政局从教育引导职工从树立节约意识做起，逐步将节约意识变成“节约意志”，并以“铁的纪律”要求大家从自己做起，从身边点滴事情做起，自觉养成良好的节约习惯，在加强各项经费管理方面，从严从紧配置办公设备，规范办公用品及设施的配备、采购、领用；坚持少开会、开短会，精简参会人员及工作人员；严格纸张管理，高效利用电子政务，充分利用网络办文，控制纸质文件、简报印制数量，提倡双面用纸。在节约利用资源方面，从严加强对水、电方面的管理，尤其是下决心停开了两辆耗油较大的越野车，便是一笔不小的节约。通过大家的互相监督，节约之风已在全局上下大力彰显，深受好评。