中共达州市委关于深入学习贯彻党的十七大精神推进达州经济社会又好又快发展的决定

(达市委发〔2008〕1号)

（2008年1月4日中国共产党达州市第二届委员会第十次全体扩大会议通过）

为进一步深入学习贯彻党的十七大精神和省委九届四次全会精神，推进达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展，加快富民强市全面小康进程，特作如下决定：
　　一、坚持以党的十七大精神为指引，把思想和行动统一到中央的决策和省委的部署上来
　　党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻总结了我国改革开放的伟大历史进程、宝贵经验和党的十六大以来党和国家事业的新进展，对在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。省委九届四次全会根据党的十七大精神，提出了推动全省经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，确立了建设西部经济发展高地的战略定位。进一步深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实省委九届四次全会的安排部署，对于推进达州经济社会又好又快发展、加快全面建设小康社会进程，具有重大意义。
　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，使中国特色社会主义道路越走越宽广。
　　深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，更加自觉地走科学发展道路。贯彻落实发展是第一要义的要求，牢牢扭住经济建设这个中心，完善发展思路，创新发展举措，努力实现跨越发展。贯彻落实核心是以人为本的要求，高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。贯彻落实全面协调可持续的基本要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，积极推进生态文明建设。贯彻落实统筹兼顾的要求，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。
　　坚持理论联系实际，加快富民强市全面小康进程。用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把党的十七大精神充分体现到各项工作部署和政策措施中去，研究和解决重大现实课题。把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，动员和组织全市广大干部群众为实现富民强市全面小康而实干奋进。
　　二、坚持以全面小康为目标，进一步明确跨越发展的总体要求、发展定位和奋斗目标
　　总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、省第九次党代会和省委九届四次全会精神，紧紧围绕完成“三大任务”、实现“三大目标”，突出优势资源转化主线，加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”进程，推进开放带动、项目支撑、科教兴市、基础先行“四大”战略，大力改善民生，促进社会和谐，推动达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
　　发展定位。把达州打造成“一枢纽、两中心、三基地”，即秦巴地区交通枢纽，秦巴地区商贸物流中心、文化旅游中心，中国西部天然气能源化工基地、秦巴地区冶金建材基地、川东北特色农产品生产加工基地，建成秦巴地区经济文化强市。
　　奋斗目标。分“三步走”推进全面建设小康社会进程：第一步，到2010年，力争全市生产总值达到820亿元，人均生产总值达到14000元，地方财政一般预算收入达到40亿元。第二步，到2015年，力争全市生产总值达到1800亿元，人均生产总值达到31000元，地方财政一般预算收入超100亿元。第三步，到2020年，力争全市生产总值达到3300亿元，人均生产总值达到56000元，超过当年全省平均水平，地方财政一般预算收入超250亿元。到2020年，把达州建成发展模式科学、综合实力强劲、社会生机蓬勃的活力达州，观念开放进取、发展环境优越、对外合作充分的开放达州，民主法制健全、社会安定有序、人民生活富裕的和谐达州。
　　三、坚持以科学发展观为统领，努力实现跨越发展
　　围绕“坚持科学发展、构建和谐达州”主题，按照“高标准、超常规、大跨越”的工作定位，加快优势资源转化，转变发展方式，发展大产业，建设大基地，构建大城市，搞活大商贸，快速提升我市产业集聚力、经济竞争力和区域带动力。
　　（一）加快新型工业化进程。坚持把推进新型工业化作为加快发展的核心战略，以壮大总量为基础，以产业升级为主线，以科技创新为动力，突出加快中国西部天然气能源化工基地建设，快速打造以煤—电—冶—化—建为主链条的工业体系，以工业跨越带动全市跨越发展。到2010年，全市工业产品销售收入达千亿元；到2015年，工业增加值超千亿元。打造中国西部天然气能源化工基地，进一步支持中石油、中石化的天然气勘探开发和国电集团的电力开发，做大做强下游产品的精深加工，培育壮大天然气能源化工产业，构筑主导产业竞争优势，力争到2010年天然气能源化工产业实现销售收入500亿元。打造秦巴地区冶金建材基地，以达钢集团、利森水泥、大巴山水泥、川东水泥等骨干企业为依托，发挥资源优势，延伸冶金建材产业链，力争到2010年钢、铁、材产能超500万吨，新型干法水泥及其它新型建材超700万吨，冶金建材产业实现销售收入350亿元。打造川东北特色农产品生产加工基地，依托苎麻、油橄榄、富硒茶、黄花、中药材等特色农产品，突出抓好农产品精深加工，到2010年农产品加工率达到50%以上，建成全国苎麻、油橄榄产业化基地和川东食品加工基地、中药制造基地。打造工业集中区，加快以市天然气能源化工产业区、普光工业新区、大竹苎麻工业区、通川食品医药工业集中区、开江五金工业集中区为重点的工业集中区建设，形成产业集聚的高地、资金集中的洼地。
　　（二）加快新型城镇化进程。坚持以区域中心大城市建设为依托，加快构建以市中心城区为龙头、以县城和中心城镇为重点的城镇化体系，努力形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美的现代城镇体系。市中心城区按照组团开发、构建大城市框架的思路，加快西城新区建设，全面启动北城组团开发，推进南城组团拓展，加速构建川渝鄂陕结合部大城市。推进工业化与城镇化的良性互动，加快城镇体系建设，重点抓好宣汉、大竹、万源以及普光、南坝、罗文等天然气开发重点县城和小城镇的规划建设，增强城镇的集聚力和辐射力。到2010年，达州中心城区建成面积60平方公里以上、常住人口80万人以上，全市城镇化率34%以上。
　　（三）加快推进农业现代化。坚持用现代发展的理念和方式经营农业，强力推进农业产业化经营，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。按照生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化的要求，做大做强龙头企业，大力发展规范化特色农产品基地建设，积极培育农村专业合作经济组织，加快农业标准化和品牌建设，打造川东北特色农产品生产加工基地，力争“十一五”期间，产业化组织带动农户面每年提高1个百分点以上，建成国家级重点龙头企业2户以上、省级15户以上。统筹城乡经济社会发展，加强农村交通、水利、能源等基础设施建设，强化农业科技和服务体系支撑，加快农业机械化步伐，提高农业综合生产能力。按照多渠道转移农民就业的要求，加强农民工培训，提高劳动力素质，积极发展劳务经济。
　　（四）加快发展现代服务业。抓住大开放、大开发带来的机遇，加快构建秦巴地区商贸物流中心、文化旅游中心。加快完善现代物流体系，重点抓好市综合物流中心、化工产业区物流中心建设，积极发展各具特色的专业市场和综合市场，形成层次分明、结构合理、功能齐备的市场体系。大力发展生产性服务业，改造提升传统服务业，积极发展现代服务业，引导发展新型消费。培育壮大骨干连锁企业，抓紧引进一批知名流通企业，做强龙头支撑。拓展融资渠道，优化金融环境，壮大投融资和贷款担保平台，构建推动跨越发展的金融支持体系。坚持“依托秦巴、融入重庆、衔接三峡、联动周边”的思路，围绕打造巴山风光、巴人文化、红色旅游三大品牌，打造旅游精品，塑造旅游品牌，开拓旅游市场，创建“中国优秀旅游城市”，加快建设秦巴地区文化旅游中心，到2010年实现旅游总收入80亿元。